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Tamtam Exclusif: L’Arabie saoudite ne siégera pas au Conseil des droits de l’homme de l’ONU

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La Chine, la Russie et Cuba ont réussi à remporter chacun un siège au Conseil des droits de l’homme de l’ONU à l’issu d’un vote mardi en dépit de fortes oppositions des défenseurs des droits humains. 

L’Arabie saoudite a, quant à elle, échoué dans sa tentative de devenir membre du Conseil des droits de l’homme des Nations Unies (CDH) pour le prochain mandat de trois ans à compter du 1er janvier. 

La Russie et Cuba n’ont pas connu d’opposition majeure dans leur candidature au sein des membres de l’Assemblée générale des Nations Unies. 

L’Arabie saoudite et la Chine se sont disputées l’adhésion dans une course de cinq nations pour quatre places avec y compris le Pakistan, l’Ouzbékistan et le Népal.

Le Pakistan a obtenu 169 voix, l’Ouzbékistan 164, le Népal 150, la Chine 139 et l’Arabie saoudite 90 voix – mettant fin à la candidature de Riyad à être à nouveau membre de la plus haute instance des droits de l’homme de l’ONU.

Quinze pays ont été élus au conseil des 47 nations mardi.

Human Rights Watch a décrit la Chine et l’Arabie saoudite comme «deux des gouvernements les plus abusifs du monde». Le groupe basé à New York a également identifié de nombreux crimes de guerre dans la guerre syrienne comme faisant de la Russie un candidat très problématique.

Les experts disent qu’avec un certain nombre de pays avec des antécédents douteux en matière de droits en cours d’élection, le système actuel d’entrée au CDH a sérieusement besoin de réforme.

Kevin Jon Heller, professeur de droit international à l’Université de Copenhague, a déclaré: «Bien sûr, il est regrettable que des pays ayant des antécédents en matière de droits humains aussi terribles puissent être élus au conseil. Mais c’est la nature de la bureaucratie désordonnée de l’ONU.

«Il n’y a tout simplement aucun moyen d’éviter les types de transactions en coulisses qui aboutissent à des résultats comme celui-ci. Il n’y a tout simplement aucune preuve que les pays tiennent compte de leurs antécédents en matière de droits de l’homme lorsqu’ils votent. »

Le vote de mardi a montré à quel point la réputation internationale de l’Arabie saoudite avait été ternie ces dernières années.

Les critiques dénoncent depuis longtemps le bilan de Riyad en matière de droits humains. Ces dernières années, les autorités ont rassemblé des centaines d’opposants politiques présumés, détenu plus d’une douzaine de militantes des droits des femmes et continué les exécutions massives de prisonniers. Les manifestations publiques, les partis politiques et les syndicats sont interdits dans le royaume.

Agnès Callamard, la rapporteure spéciale de l’ONU pour les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, a enquêté sur le meurtre du journaliste du Washington Post Jamal Khashoggi par des agents saoudiens en Turquie en 2018. Elle a déclaré que des «preuves crédibles» relient le prince héritier saoudien Mohammed ben Salmane au meurtre et dit qu’il devrait faire l’objet d’une enquête.

«Normes les plus élevées»

Selon la résolution 60/251, qui a créé le conseil, les membres sont élus directement au scrutin secret par la majorité de l’Assemblée générale des Nations Unies. Les membres doivent être également répartis géographiquement.

La résolution déclare en outre que les nations élues au conseil doivent respecter les normes les plus élevées en matière de promotion et de protection des droits de l’homme. Les membres siègent pendant trois ans pour un maximum de deux mandats et ne sont pas éligibles pour un mandat immédiat.

Les membres du HCR sont répartis entre cinq groupes régionaux: Afrique, Asie-Pacifique, Amérique latine et Caraïbes, Europe occidentale et Europe orientale. Les États d’Afrique et d’Asie-Pacifique ont chacun 13 sièges au conseil, l’Amérique latine en compte huit, l’Europe occidentale sept et l’Europe orientale six sièges.

Certains analystes disent qu’il est plus que temps que l’ONU modifie les quotas régionaux.

Sangeeta Shah, professeure agrégée à l’Université de Nottingham, a déclaré à Al Jazeera: «Si vous voulez une institution mondiale avec une adhésion mondiale, vous devez revoir l’idée qu’il doit y avoir des quotas pour chaque région.»

Selon Shah, le problème est «des élections non compétitives». Par exemple, le groupe d’Europe de l’Est avait deux sièges disponibles, mais seuls deux pays ont été désignés pour occuper ces postes, ce qui signifie qu’il n’y avait pas de concours pour les postes.

« Offres backroom »

Callamard a noté que la conclusion d’un accord faisait probablement partie du processus de vote.

«Si peu de pays sont élus ou s’il y a des accords en coulisses pour limiter le nombre de pays par groupe, alors il n’y a pas grand-chose à faire», a déclaré l’expert de l’ONU à Al Jazeera.

Shah a déclaré que les pays devraient être encouragés à se rendre disponibles pour des postes dans les organes de l’ONU tels que le CDH.

Mais selon Heller, élire des nations dont les antécédents en matière de droits humains sont douteux présente des aspects positifs.

«Il y a une lueur d’espoir à ce que les pays répressifs soient élus au conseil – leur position en tant que prétendu gardien des droits de l’homme rend beaucoup plus difficile pour eux de cacher leurs propres violations des droits de l’homme», a-t-il déclaré.

«Un membre du conseil peut difficilement refuser de participer à un examen périodique universel [EPU] de son bilan. Cela contraste fortement avec les États-Unis, qui ne participent plus au conseil. »

Shah a déclaré que le retrait des États-Unis de l’UNHRC en raison de son «parti pris contre Israël» en 2018 n’a pas affecté la légitimité l’organisation .

«Il fonctionne toujours et est efficace», a-t-elle noté. «Le CDH est toujours efficace et certains des mécanismes du conseil – tels que le mandat des procédures spéciales qui se concentre sur des questions spécifiques des droits de l’homme – font un travail impressionnant.

Callamard, cependant, est d’avis que l’élection d’États tels que la Chine et la Russie «porte atteinte à la réputation du CDH, à sa position au sein du comité international des droits de l’homme et au-delà».

«Ce qu’il fera, c’est renforcer les vues de ceux qui rejettent le multilatéralisme, l’ONU et le projet mondial», a-t-elle déclaré.

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